市民政局五措并举加强村改居新社区管理

　　天门市目前共有91个城镇社区，其中有32个村居合一的社区，23个村改居社区。今年以来，天门市民政局突出工作重心，强化措施，整体推进，进一步加强“村改居”社区的建设与管理。

　　一是理顺村改居社区管理体制。2012年全市城镇社区“两委”统一进行了换届选举。村居合一的社区，只进行了居委会和社区党组织的选举，未进行村委会选举，居委会选举产生的成员任村委会成员，实行一套人马，两块牌子。但在实际工作中，社区村委会的工作仍有专人负责，村委会仍然承担着经济管理职能。积极进行社区管理体制改革，强化村居合一社区的公共服务、自我管理和组织居民开展自治活动的职能，弱化村委会的经济管理职能。对有集体经济的村居合一社区，进行股份制改革，彻底让经济职能与居委会职能脱钩，转变社区居委会职能，切实承担起社区居委会应承担的三个方面职责：一是依法组织居民开展自治活动，二是依法协助政府开展工作，三是依法依规组织开展有关监督活动。

　　二是为“村改居” 提供社区管理经费保障。对于村改居社区的经费保障，全市有三套标准：一是竟陵城区的6个村居合一的老社区，市财政给予了基本保障。分别是官路、江河、陆羽、东方、东湖、孙湾社区。这几个社区分别明确了4至6人的职数，分别从人员工资、两险、办公经费等方面给予了充分保障。二是对于28个行使了部分居委会职能的社区，分别明确1个职数，对人员工资、两险等方面给予了保障。三是对于余下的21个村居合一社区或村改居社区，由于其职能仍类似于村委会，没有履行居委会职能，报市委常委会研究，仍享受原有的村级转移支付，没有从财政安排专门资金。

　　三是全面推行村改居社区物业化管理。指导各地在社区党组织领导下，构建社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司 “四位一体”社区物业管理模式，理顺社区居委会和物业公司指导和被指导的关系，实行辖区内的物业公司由社区居委会考核认可制度。组织居民开展楼栋庭院保洁，楼栋庭院绿化 ，街巷治理，便民设施建设、治安巡逻等自治活动，随时保持楼栋、庭院、小区的环境卫生整洁及提供安全保障。

　　四是加强村改居社区信息化建设。充分整合各部门现有的网格化管理的资源网络，搭建好信息化服务平台，在软件平台、数据接口等方面提供有力支撑。

　　五是加强村改居社区干部队伍建设。目前，经市政府常务会议和市委常委会议研究，对全市城镇社区两委成员的职数、工资待遇、养老保险和医疗保险、办公经费等方面，已经形成了一个方案，全部纳入市乡两级财政预算。同时，市委组织部、市民政局正通力合作，加强社区工作人员工员的业务培训，提高村改居社区干部的工作技能，促使其尽快转变身份、转变观念、转变工作方法，融入现代化的城市社区规范化的管理体系。